形象危机公关管理：从应急管理到风险管理
1.应急管理的发展，能否扭转社会损失增大的格局
国际和国内的应急管理实践表明：经济和社会发展程度越低，财产损失越低，但是人员损失却越大;经济和社会发展程度越高，人员损失越小，但是财产损失却越大。不同类型的损失在一定程度上存在着关联，且总体上呈现出损失增大的趋势。因此，在社会经济快速发展的过程中，能否通过应急管理的努力，改变损失增大的格局，这是应急管理所要回应的重大问题。
2.集中力量办大事的应急管理体制，能否应对综合风险
集中力量办大事的应急管理体制，便于集中优势力量，统筹社会资源，快速有力地应急，在实践中取得了良好的成效。但这种体制存在难以应对综合风险的薄弱环节。在应对快速扩散型危机、多中心型危机、次生型危机和复合型危机时，可能存在措手不及、分身乏术、疲于应战的局面。因此，如何构建既符合本国国情，又能妥善处置综合风险的体制，这是应急管理的基础设计。
3.应急管理部门的条块架构，能否满足社会“平安城市”的需求
目前，政府内部应急管理机构的设置存在机构繁多、机制交错、职能交叉、重复建设等问题，导致一定程度上的责任离散、系统低效、资源浪费，甚至在特定情况下反应失常、应对失误。